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“一帶一路”倡議下的中俄地區合作的前景

作者:未知

  摘要:中俄地區合作是兩國全面戰略合作伙伴關系的重要組成部分。當前中俄兩國地區合作發展勢頭良好,潛力巨大。中國已經成為俄羅斯許多聯邦主體的重要經濟伙伴。近年來俄羅斯各聯邦區與中國的貿易都保持了積極的增長勢頭。伴隨著“一帶一路”倡議的落實,中俄兩國地區合作將不斷開創新局面。
  關鍵詞:中國 俄羅斯 地區合作
  中圖分類號:F125文獻標識碼:A文章編號:1009-5349 (2019) 14-0038-03
  2017 2018年,中俄兩國政治領域發生的標志性事件表明兩國關系進入一個新的歷史時期。2017年10月中共十九大召開和2018年3月普京再次當選俄羅斯總統,必將更加積極推動中俄各領域的合作。
  近年來,中俄已達成多項協議,旨在加強兩國在各個領域的經濟合作。俄羅斯經濟發展部副部長馬克西姆·阿廖什金認為,在良好的宏觀經濟形勢和貿易便利化的情況下,到2020年俄羅斯和中國之間的貿易額達到2000億美元的目標將可能實現。
  一、中俄雙邊貿易動態分析
  近幾年來,中俄關系高水平運行。2015年中俄兩國元首共同簽署并發表了《絲綢之路經濟帶建設和歐亞經濟聯盟建設對接合作的聯合聲明》,為中俄關系繼續向前推進注入新的動力。在雙方共同努力下,中俄兩國貿易額明顯回升。
  2017年,中俄雙邊貿易額大幅度增長。根據俄羅斯方而的數據,貿易額增長31.5%,達870億美元。而根據中國方而的統計,貿易額增長20.8%,達841億美元。①雖然有差異,但大幅度的增長是不爭的事實。據中國海關統計,中國對俄出口達429億美元,比2016年增長14.8%。中方從俄羅斯進口貨物412億美元,比2016年增加27.7%。與此同時,雙邊貿易額的增長率都超過了中俄兩國各自的對外貿易增長率。
  俄羅斯方而數據顯示,2018年,中國與俄羅斯的貿易額為1082. 83億美元,比2017年增長24. 51%。俄羅斯對中國的出口額為560. 65億美元,比2017年增長44.05%。俄羅斯從中國的進口額為552. 17億美元,增長了8.69%。2018年,中國在俄羅斯對外貿易額中的份額為15.3%,2017年為14.8%,排在第一位。中國保持著俄羅斯最大商品供應商的地位,并在俄羅斯產品進口商評級中名列第一,據俄羅斯出口中心稱,中國已成為俄羅斯非主要能源出口的主要合作伙伴,其作為此類產品進口國的份額己達到8.5%。②俄羅斯在中國主要貿易伙伴排名中排名從第12位升至第10位。它在中國對外貿易中的份額增長不大,保持在2%左右。
  2017年,世界能源市場大宗商品價格增長,俄羅斯經濟復蘇,伴隨著盧布的升值和俄羅斯居民的消費活動增加以及中國經濟發展的積極趨勢,這些因素都對中俄雙邊貿易產生了非常積極的影響。
  值得注意的是,2017年,俄羅斯和中國開始在大型項目上轉向長期合作。電子商務作為發展雙邊貿易的重要工具的作用也有所增加。俄羅斯對中國出口的主要商品是礦物燃料、石油和石油產品、木材和木制品以及農業和農業工業產品。在從中國進口的結構中,汽車、設備和車輛類產品都處于領先地位,主要是受在俄羅斯實施的中俄大型聯合項目所帶動。
  對于中俄雙方來說,實現2000億美元的貿易額目標,重要的是支持產品的多樣化以及運輸和物流基礎設施的發展,以增加集裝箱的運輸量,還要考慮和利用歐亞經濟同盟和中國“一帶一路”倡議背景下出現的機會。
  二、中俄地區合作的現狀與機制
  中國是俄羅斯聯邦許多地區的重要經濟伙伴。2016年,俄羅斯一些聯邦地區對中國的出口和進口量都發生下降,2017年,在俄羅斯所有聯邦地區經濟穩定的背景下,各聯邦區與中國貿易都保持了積極的增長。
  根據俄羅斯海關統計,2017年,俄羅斯與中國的貿易中有超過50%是由中央聯邦區的企業完成的。2017年,所有聯邦地區都增加了與中國的對外貿易,增加了對中國的貿易出口份額。其中,遠東和西伯利亞聯邦區對中國的貿易達到了順差。西伯利亞聯邦區對中國的貿易額增幅最大,達到了42. 35%。③該指標幾乎恢復到危機前的水平。這主要是由西伯利亞聯邦區對中國的煤炭、石油、木材和礦石的出口增加導致的。與此同時,西伯利亞地區在增加對中國的糧食出口方而遇到了問題。中國對俄羅斯的糧食種植和保存條件提出嚴格要求,中方提出了九項這方而的要求,而西伯利亞農民只成功實現了一項。所以,近期對中國擴大糧食產品出口的希望不大。
  俄羅斯商品想要進入中國市場還有一些問題。由于目前盧布匯率水平相對較低,俄羅斯產品在65%的關稅情況下,進入中國仍然在經濟上有利可圖。但隨著俄羅斯經濟的復蘇,西伯利亞的糧食產品向中國出口難以保證目前水平上的供應。在西伯利亞地區,支持出口商的新機制還沒有得到充分發展。例如,俄羅斯制定的補貼鐵路集裝箱運輸和“零關稅”糧食出口關稅還沒有落實。俄羅斯規定,鐵路運輸糧食加工產品在2000公里以上,才能享受70%的折扣。當運送到較短的距離時,運費需要全額支付,這會影響到商品的成本。
  俄羅斯希望,繼續積極擴大俄羅斯地區的潛力,吸引亞太地區和世界其他地區國家的投資者參與區域發展計劃和具體合作項目。為此,建立了新的促進中俄地區合作的機制。
  2017年,中俄發展俄羅斯遠東及貝加爾湖地區與中國東北的政府間合作委員會展開了工作。這一機制創建的必要性是支持地區合作從本地到實現大規模跨境投資項目的升級,主要涉及運輸物流。為了支持這些舉措,計劃成立一個工作組,向中國通報可能對中國有用的俄羅斯創新企業家。
  早在2013年就已經建立了中俄“長江伏爾加河”區域間合作機制,現在正在制定合作項目細節,它的主要特點是將位于兩個國家領土深處且不相互毗鄰的兩個地區聯合起來。該機制源自2016年成立的俄羅斯伏爾加河聯邦區地區與長江中上游地區合作理事會。第一次會議于2016年7月在烏里揚諾夫斯克舉行,第二次會議于2017年6月在安徽(中國)舉行。在這種合作的框架內,制定出21個投資合作優先項目。農業和食品生產、建筑材料生產、商業和住宅房地產建設、設備制造、旅游和信息技術等領域作為合作的主要發展方向。   俄羅斯希望,通過吸引亞太和世界其他地區的投資者參與計劃和具體合作項目,以此挖掘俄羅斯地區的潛力。為此,雙方創建了新的方式促進兩國地區間的合作。
  2017年,中俄地區合作發展投資基金成立,投入1000億元人民幣,用以支持對國家濟發展產生重大影響的投資項目,項目可以是在俄羅斯國內,也可以是在國外。它的主要投資者是中國最大的國有公司和私營公司,包括中國核工業集團公司以及深圳特區的公司。該基金的資金將用于投資核能、基礎設施、物流和新技術領域的項目以及“一帶一路”和“伏爾加長江”框架下的項目。投資的優先領域還包括推動中國東北各省與俄羅斯遠東地區的開發合作。
  三、中俄地區合作新局面
  地方合作是中俄全而戰略協作伙伴關系的重要組成部分。當前兩國地方合作發展勢頭良好,在中俄務實合作中的作用日益提升。中俄雙方都積極采取措施促進地方區域合作的發展。
  2018年7月10日,首屆中俄地方合作論壇在俄羅斯葉卡捷琳堡市舉行,該論壇旨在加深中俄地方間相互的了解、擴大互利合作。俄羅斯二十多個聯邦主體代表參加了這次地方論壇,顯示出俄羅斯地方政府對發展與中國的合作非常重視。
  中國為解決俄羅斯遠東發展的優先任務作出了重要貢獻。根據俄羅斯遠東發展部的數據,截至2017年年底,該地區的投資增長率為117.1%,不僅高于2016年,而且高于2017年俄羅斯的平均水平——104.4%。與此同時,對俄羅斯遠東的跨越式發展區和符拉迪沃斯托克自由港的投資也作出了重大貢獻。其中中國投資占外國投資總額的30%,占亞太國家投資的50%以上。④
  盡管俄羅斯遠東的跨越式發展區的發展取得了一定的成功,但2017年俄羅斯會計商會的審計小組發現了許多阻礙經濟特區發展的問題,其中包括基礎設施建設滯后于規定時間,法律基礎、發展區的工作職能不完善等。
  一些企業代表還指出,跨越式發展區的公共服務落后,交通基礎設施缺乏而且擁擠嚴重。在遠東符拉迪沃斯托克自由港,投資者們也而臨著很多困難,如對已經經營的公司缺乏優惠以及需要調整加速增值稅退稅的速度等,問題較多。
  為了給投資者提供更好的服務和便利,2018年3月,遠東發展協會已簽訂了一些重要的協議,以解決跨越式發展區的供水和水處理、天然氣、電力、供暖等問題。120多個基礎設施正處于實施的積極階段。
  中俄在俄羅斯遠東計劃實施的新項目中,包括在符拉迪沃斯托克港建設與中國一汽聯合生產和分銷卡車,以及在遠東猶太自治區的跨越式發展區生產夾層板的工廠開始投入生產。⑤
  中俄區域合作的一個成功例子是韃靼斯坦共和國。韃靼斯坦擁有豐富的自然資源和發達的產業。自2015年以來,它一直在俄羅斯投資環境國家評級中位居首位,并且是在除了經濟發達的中部和邊境遠東聯邦區以外,與中國成功發展地區合作的一個例子。2017年韃靼斯坦共和國與中國的貿易額增長51.89%,達到5.656億美元,而進口額增長21. 42%,出口額增長115.18%。
  韃靼斯坦共和國為了吸引中國投資者,采取了一些措施。首先,積極使用稅收優惠機制。對于實施投資項目的投資者,降低他們的利潤和資產稅率。其次,成立了跨越式發展區,在其中的投資者享有特殊的稅收制度。
  因此,中國工業產品的本地化和該地區聯合技術項目的開發得以實施。在韃靼斯坦共和國內,中俄聯合生產醫療儀器、制冷設備和電力生產設備的聯合企業已經開始建設。在門捷列夫斯克市啟動了一個綜合體,用于天然氣深加工,生產甲醇、氨和顆粒狀尿素。這是俄羅斯第一個硝酸工業項目。
  2015年8月,在中俄“長江伏爾加河”地區合作機制下,湖南與韃靼斯坦共和國簽署了關于建立“瀟湘伏爾加”農機產業園合作項目的協議。2017年9月,韃靼斯坦共和國當局批準了這一項目,用于谷物(谷物和豆類)的生物加工,年產量為30萬噸。
  在韃靼斯坦共和國內,在與中國合作的有前途的項目中,目前最成功的是與海爾集團的合作。2016年,海爾在韃靼斯坦切爾內市建成了一個冰箱工廠,這是海爾在俄羅斯設立的第一個制造工廠,所產的冰箱銷售已占到俄羅斯市場的四分之一。海爾集團還打算建設洗衣機廠,并將創建一個高科技工業園區。工業園建成后將帶動更多中方企業來俄投資設廠,推動中俄投資和貿易合作再上新水平。
  促進雙方地區合作的另一個有效工具是保持與韃靼斯坦高等教育機構的中國畢業生的關系以及吸引他們參與新的合作項目。因此,高科技領域的科技園與深圳市高新區工業園區簽訂合作協議。此外,還與深圳工業園區的華為企業進行了合作談判。韃靼斯坦在北京開設了貿易和經濟代表,并于2017年2月在喀山開設了中國總領事館。2018年年初,第一輛高速集裝箱列車從喀山發往成都。現在俄羅斯聯邦許多地區,也正在建立特殊制度以吸引外國資本,并且正在發展中國產品生產的本地化項目。比如在圖拉州,正在建造中國品牌長城汽車的工廠。在中國的“一帶一路”倡議和歐亞經濟聯盟對接框架下,中俄兩國地區間合作擁有巨大潛力和廣闊發展空間,正在開創出合作新局而。
  注釋:
  ①TOBapo060por MeX/ly PoccmemH KmTaeM no VIToraM 2D17 r04a Bblpoc且o$84 Mlip/l// PVIA HOBOCTI412 01. 2018 https: //www. rla ru/economy/20180112/1512472678.html.
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  https : //www. newsvl. ru/vlad/2017/10/27/164432/.
轉載注明來源:http://www.bljwkd.tw/7/view-15020207.htm

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