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“一帶一路”倡議下我國區域經濟的協調發展

作者:未知

  摘要:“一帶一路”倡議的建設與發展以國際、國內兩大市場為核心,將沿線國際地區串聯在一起,改變了我國經濟開放的區域經濟結構,為區域經濟的協調發展帶來了強大動力。我國與“一帶一路”沿線各國共同建立經濟信息帶,不僅可以強化沿線各國的信息共享,并且能夠促進多層次、全方位的經濟發展。且我國西部發展潛力巨大,資源豐富,卻受制于現有地理環境和人才技術缺乏的客觀實際,發展“一帶一路”可促進西部地區經濟結構的轉型升級。雖然“一帶一路”倡議為我國的區域經濟發展帶來了全新的機遇,但是卻也存在不易打破各國之間貿易壁壘、未能形成統一規范標準等問題。本文主要分析了“一帶一路”倡議下我國區域經濟面臨的機遇與挑戰,并提出區域經濟協調發展的策略建議。
  關鍵詞:“一帶一路”;區域經濟;協調發展
  一、“一帶一路”的科學內涵
  2013年習近平總書記首次提出“海上絲綢之路”的構想,2015年我國發改委、外交部、商務部聯合發布了《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》,這是“一帶一路”倡儀進入全面推建建設階段的重要標志,可以說“一帶一路”是中國推動經濟全球化所提出來的全新的區域經濟合作模式。“一帶一路”的主要目的是促進全球經濟要素在世界范圍內自由有序的流動,促進各國市場的深度融合,優化各國、各區域的生產資源,沿線各國聯合起來共同打造一個開放性的、包容性的、均衡性的、普惠性的區域經濟合作架構。上個世紀80年代我國實施了改革開放,數十年來我國的經濟飛速發展,并逐步摸索出一套適應經濟全球化的經濟發展體制,“一帶一路”與以往的發展倡議相比,其并非被動的適應經濟全球化發展,而是體現出明顯的主動性與能動性,是一種新的、全球化的經濟發展形式,可以更好地應對經濟全球化迅速發展帶來的機遇與挑戰。
  二、“一帶一路”為區域經濟發展帶來的機遇與挑戰
  1.“一帶一路”為區域經濟發展帶來的機遇
  作為一項重大經濟倡議,“一帶一路”為我國區域經濟的發展帶來了前所未有的機遇,一方面,基礎設施的建設拉動內需。“一帶一路”經過我國西部地區,西部地區與13個國家接壤,但是人口稀少,對外貿易總量一直處于較低的水平,并且西部地區的基礎設施建設落后,一直是影響西部地區經濟發展的瓶頸因素。“一帶一路”橫貫亞、非、歐三個大陸,基礎設施建設的互聯互通是實現沿線各國家、地區經濟共贏發展的前提,因此實施“一帶一路”倡議需要大幅改善中西部地區的基礎設施建設。通過中西部的基礎設施建設實現區域之間的互聯互通及戰略對接。在“一帶一路”經濟倡議發展過程中,西部是重要的交通樞紐,必須要加大西部地區的基礎設施建設投資,不斷完善其交通、水利設施等,才能將西部地區的戰略地位充分發揮出來。基礎設施的建設會為西部地區的發展產生巨大的推動作用,不僅可以擴大其農產品及其它資源的輸出,而且會提供更多的就業崗位,服務產業也會有更多的發展機會,居民收入的增加會對整個西部地區的消費市場產生刺激作用,從而為“一帶一路”倡議的實施打下堅實基礎。
  另一方面,“一帶一路”為東西方貿易提供更好契機,促進沿線地區的產能優化。“一帶一路”沿線涵蓋40多個國家,包含區域涉及到眾多的能源及資源基地,各類資源十分豐富;并且不同的國家都有自己獨特的發展優勢,各國之間在科技、能源、經濟等領域都有廣闊的經濟合作空間,從而實現各項資源的優化。“一帶一路”倡議連接了多個國家,為促進各國家的產能優化帶來全新機遇。而對于我國西部地區而言,在“一帶一路”的帶動下可以將東部相對過剩的產能輸出至西部地區,能源互通可以促進經濟、貿易的發展,一些勞動力密集型、資源密集型產業會向中西部迅速轉移,并逐漸明確區域間的分工及價值鏈,西部地區也會在國際區域價值鏈中形成自己的特色產業及價值分工。
  2.區域經濟發展在“一帶一路”背景下面臨的挑戰
  雖然“一帶一路”為區域經濟發展帶來了全新的機遇,但是也使區域經濟發展面臨著前所未有的挑戰,具體表現在以下兩個方面:一方面,各國之間存在堅厚的經濟貿易壁壘。“一帶一路”沿線國家、地區數量眾多,不同國家、地區經濟發展水平不同,對外開放的程度也存在較大差異,一些國家為了保護國內經濟會針對對外貿易設置貿易壁壘,從而阻礙區域經濟的融合發展。常見的貿易壁壘包括關稅、技術標準等多種形式,而打破沿線國家、地區的經濟貿易壁壘并非易事,需要各成員國的不斷努力。另一方面,各國的法律法規、市場規則存在較大差異。不同國家、地區具有不同的政治制度及文化環境,因此各國的法律法規、市場規則也不盡相同。要促進區域經濟的融合發展,就必須針對“一帶一路”沿線國家、地區制定統一的市場規則及規范標準,以實現求同存異。然而在實際實施過程中,統一市場規則及規范標準還存在諸多實際困難。
  三、“一帶一路”倡議下區域經濟協調發展的策略
  針對“一帶一路”倡議為區域經濟發展帶來的機遇與挑戰,可以從以下幾個方面促進區域經濟的協調發展:
  1.建立完善的多邊合作機制及平臺
  信息時代世界經濟向著經濟全球化、區域經濟一體化的方向發展,各種經濟組織、經濟發展機制在促進全球經濟發展中起到重要作用,“一帶一路”正是在這種背景下產生的一種全新的、高度包容的創新型區域發展形態。沿線各國家、地區遵循互惠互利、平等自愿的原則,加強相關領域的深度合作,利用現有的機制與平臺互相促進、互相依托,形成全新的發展模式。我國作為提出“一帶一路”倡議的主導國家,要積極制定相關的合作規劃,并與其他國家在互相體諒、互相理解的前提下共同完善合作機制,細化、深化合作方案。可借助現有的上海合作組織、亞太經濟合作組織等多邊合作機制,以全面、規范、科學的合作目標為指導,吸引更多國家積極、主動的參與進來,共同推動“一帶一路”的發展。在構建合作平臺方面,要將現有中國-東盟博覽會、歐洲經濟論壇、中國-俄羅斯等平臺的示范作用、帶動作用充分發揮出來,支持沿線國家、地區發展其文化軟經濟,通過文化碰撞出新的合作契機,共同推動“一帶一路”的建設與發展。   2.充分發揮“經濟走廊”的示范作用
  “一帶一路”沿線有很多重點城市,這些城市聯合起來發展經濟自然會形成“經濟走廊”,而“經濟走廊”對于“一帶一路”的發展有著重要意義,其可以成為周邊地區發展的支撐點,起到示范性作用,開創一個和諧的、兼容的、互惠的新型經濟模式,因此要充分發揮“經濟走廊”的輻射作用,帶動其它地區的經濟發展。在具體情況中,我國可以根據各個地區的實際情況,遵循因地制宜、實事求是的原則,與不同國家合作建立不同形式的“經濟走廊”。比如“中蒙俄經濟走廊”具有高度的適應性與開放性,在該經濟合作帶中,俄羅斯的“跨歐亞大通道”與蒙古國的“草原絲綢之路”形成優勢互補,再加之我國的內蒙古地區可以真正形成一個統一的市場,搭建貿易互通的便利網,不僅可以推動地區的經濟一體化發展,而且有利于維護地區的穩定性。在“經濟走廊”的帶動下,各方生產要素在區域內自由流動,有效利用技術、資本促進區域經濟的協同發展。并且我國主張“一帶一路”沿線各國不分大小、無論強弱,均有權利參與經濟走廊的建設,可以更好的縮小區域內各地區的發展差距。
  3.構建高標準的自由貿易區網絡
  世界貿易投資發展體現出自由化、區域性協定迅速增長、國際貿易標準向著高端化發展的趨勢,而中國在解決下一代貿易及投資問題中起到一定的引領作用,我國將改革市場準入、海關監管、檢驗檢疫等管理體制作為后續的管理重點,并將環境保護、投資保護、政府采購、電子商務等內容作為新議題與沿線各國進行談判,形成一個高標準的、面向全球的自由貿易區網絡。具體而言可以從以下幾個方面著手:首先,實施高標準的開放性政策。高標準的開放性政策可以推動中國與“一帶一路”沿線國家、地區在各個領域的互相開放,比如金融、教育、醫療等服務業及制造業,各國家、地區放寬綠地投資、證券投資、聯合投資等領域的外資準入限制。其次,建設既順應世界貿易標準高端化發展、又符合“一帶一路”沿線國家具體國情需要的制度安排,主要內容涉及到貨物貿易、原產地規則、海關手續、投資保護、貿易技術壁壘、競政策、知識產權、勞功與環境、臨時入境、爭端解決、行政制度等眾多方面,加快與國際高標準貿易規則的對接,在“一帶一路”沿線國家之間打造一個規范、公正、透明的市場經濟環境。
  四、結語
  總之,“一帶一路”發展倡議為沿線周邊的國家及地區帶來了巨大的經濟發展契機,在其影響下,不僅可以振興沿線國家、地區的經濟發展,提高人民的生活質量,而且有利于提升我國的綜合國力。在“一帶一路”倡議背景下中國的區域經濟協同發展必須明確“一帶一路”所帶來的機遇與挑戰,趨利避害,挖掘區域發展的亮點,促進基礎配套服務設施的建設,建立完善的多邊合作機制及平臺,充分發揮“經濟走廊”的示范作用,構建高標準的自由貿易區網絡,將“一帶一路”區域合作建設成為全球新興市場和生產基地。
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